市安全監(jiān)管局關(guān)于做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理工作的通知

各區(qū)縣安全監(jiān)管局,集團(tuán)公司:
為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照《天津市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）文件要求，形成重點(diǎn)突出、監(jiān)察有序的安全監(jiān)管模式，及時(shí)消除事故隱患，減少事故發(fā)生，決定在全市工貿(mào)企業(yè)推行分類分級(jí)安全監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
在全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)工貿(mào)企業(yè)實(shí)施更加細(xì)化的分層級(jí)監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平,降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生；努力構(gòu)建工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二.評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
為強(qiáng)化評(píng)級(jí)效果、簡(jiǎn)化評(píng)級(jí)流程，確保評(píng)級(jí)工作專業(yè)性、適用性及可操作性，市安全監(jiān)管局組織行業(yè)專家，依據(jù)《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《天津市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，詳見(jiàn)附件1）?！对u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》將替代《暫行辦法》中第五條規(guī)定的《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，作為我市工貿(mào)企業(yè)分類分級(jí)工作的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),特此說(shuō)明。
三.分級(jí)原則
依據(jù)《暫行辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展實(shí)際，說(shuō)明如下：
（一）分類分級(jí)工作以深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，兩項(xiàng)工作密切聯(lián)系，相輔相成。
（二）已通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，可依據(jù)達(dá)標(biāo)等級(jí)，直接確定分類分級(jí)工作所屬級(jí)別，無(wú)需再次進(jìn)行打分評(píng)級(jí)。同時(shí)，已達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《天津市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（津安監(jiān)管四〔2011〕60號(hào)）要求，每三年進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)換證。如達(dá)標(biāo)等級(jí)發(fā)生變化，其對(duì)應(yīng)的分類分級(jí)所屬級(jí)別也相應(yīng)調(diào)整。
（三）未通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須依據(jù)《天津市工貿(mào)企業(yè)分類分級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，從而確定分類分級(jí)所屬級(jí)別。
（四）分類分級(jí)工作不能替代安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。已完成分類分級(jí)但未通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，仍需按照我市有關(guān)規(guī)定要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
四.時(shí)間安排
全市分類分級(jí)工作分4個(gè)階段逐步實(shí)施：
第一階段：從2013年12月開(kāi)始到2014年一季度結(jié)束，由各級(jí)安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工、依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分類，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息溝通，進(jìn)一步摸清我市工貿(mào)企業(yè)底數(shù)及情況。同時(shí)，各區(qū)縣安全監(jiān)管局完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)B、C類冶金、涉氨企業(yè)的評(píng)級(jí)工作。市安全監(jiān)管局組織專家，對(duì)A類企業(yè)開(kāi)展評(píng)級(jí)工作。
第二階段：2014年二季度，由各區(qū)縣安全監(jiān)管局組織本轄區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)（冶金、涉氨企業(yè)以外）進(jìn)行自評(píng)。
第三階段：從2014年三季度開(kāi)始至四季度結(jié)束，由各區(qū)縣安全監(jiān)管局，組織專家力量對(duì)本轄區(qū)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)（冶金、涉氨企業(yè)以外）進(jìn)行評(píng)級(jí)。通過(guò)分類分級(jí)，全面采集企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息，并與我市安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息同步錄入、動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
第四階段：2015年開(kāi)始，啟動(dòng)全市規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)分類分級(jí)工作。同時(shí)，根據(jù)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)分類分級(jí)情況，實(shí)施層級(jí)化監(jiān)管。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。分類分級(jí)監(jiān)管是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全管理工作水平，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要舉措；是解決我市安全監(jiān)管工作底數(shù)不清、重點(diǎn)不明、基礎(chǔ)不實(shí)的重要手段；是完善我市安全生產(chǎn)雙基建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技化、信息化平臺(tái)管控的重要途徑，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門、集團(tuán)公司要以更高的政治覺(jué)悟，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光正確認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性及必要性；要將其作為今后一項(xiàng)長(zhǎng)期性重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，嚴(yán)格考核。
（二）明確目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團(tuán)公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《天津市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理暫行辦法》及相關(guān)文件的內(nèi)容及要求；要按照我市整體工作部署，制定符合本區(qū)域、本系統(tǒng)實(shí)際的實(shí)施方案，明確工作的目標(biāo)及安排，明確分管此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)及具體聯(lián)系人，明確各級(jí)部門、各基層單位職責(zé)及任務(wù)，并切實(shí)制定可靠措施加以保證。請(qǐng)各區(qū)縣安全監(jiān)管局于12月18日前，將實(shí)施方案電子版文件報(bào)市安全監(jiān)管局；請(qǐng)各集團(tuán)公司于12月20日前將實(shí)施方案、所屬企業(yè)自評(píng)情況匯總表電子版文件報(bào)市安全監(jiān)管局（jgsc_tjsaqjgj@163.com）。
（三）強(qiáng)化工作實(shí)效。各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團(tuán)公司要加大宣貫力度，使企業(yè)正確領(lǐng)會(huì)工作實(shí)質(zhì)，明晰評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及要求。要認(rèn)真對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）做好企業(yè)分類，并切實(shí)開(kāi)展好企業(yè)自評(píng)及復(fù)評(píng)定級(jí)工作。復(fù)評(píng)定級(jí)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，聘請(qǐng)具備較高等級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、且多年從事基層安全管理工作的行業(yè)專家參與復(fù)評(píng)，真正做到為企業(yè)把脈、為政府把關(guān)。同時(shí)，復(fù)評(píng)中要注重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集，要求企業(yè)按照《xxx企業(yè)安全生產(chǎn)信息報(bào)表》（見(jiàn)附件2）要求詳細(xì)填寫，并留存歸檔。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團(tuán)公司要以分類分級(jí)工作為契機(jī)，大力推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。要為企業(yè)提供全面的政策引導(dǎo)，正確分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與分類分級(jí)工作的密切聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，積極達(dá)標(biāo)。同時(shí)，分類分級(jí)工作要與我市安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，市安全監(jiān)管局對(duì)照系統(tǒng)中企業(yè)信息填報(bào)模板，制訂了《xxx企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)采集報(bào)表》（見(jiàn)附件3，格式內(nèi)容請(qǐng)勿修改），該表將作為日后企業(yè)登錄系統(tǒng)的識(shí)別信息直接錄入，請(qǐng)各區(qū)縣安全監(jiān)管局、集團(tuán)公司督促企業(yè)認(rèn)真填寫并定期匯總，每月末將電子版文件（一企一表）上報(bào)市安全監(jiān)管局。
（五）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類分級(jí)工作是推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、完善管理部門監(jiān)管機(jī)制的重要手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照屬地管理、分類監(jiān)督的原則，在日常檢查、行政執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、隱患自查自報(bào)等工作中，對(duì)不同級(jí)別企業(yè)予以層級(jí)化監(jiān)管；要重點(diǎn)加大對(duì)中、差等級(jí)企業(yè)的監(jiān)管幫扶力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處罰；要鼓勵(lì)企業(yè)向更高等級(jí)爭(zhēng)取，全面提升我市工貿(mào)行業(yè)整體安全生產(chǎn)工作水平，逐步建立起重點(diǎn)突出、層級(jí)鮮明的動(dòng)態(tài)監(jiān)管新模式。